以安全之基铸发展之魂 ——学习贯彻“十五五”规划精神 谱写安全发展新篇章

2026年3月，第十四届全国人民代表大会第四次会议审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。规划纲要明确提出“安全是发展的前提，发展是安全的保障”这一重要论述，深刻揭示了安全与发展的辩证统一关系，为各行各业统筹高质量发展和高水平安全提供了根本遵循。

一、深刻领会“十五五”规划关于安全发展的精神实质

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。规划纲要明确提出“统筹高质量发展和高水平安全”，体现了党中央对新时代安全与发展关系的深刻把握。

核安全是国家安全的重要组成部分，是核工业的生命线。我公司作为核工业产业链上的重要一环，主要从事建设工程勘察、测绘服务、地质灾害治理等业务，其作业点多面广、野外流动性大、技术复杂程度高，安全生产面临的挑战尤为突出。公司紧紧围绕“勘察设计领域‘核’特色鲜明的一流科技公司”战略定位，以最高标准、最严要求守住安全底线。

2026年是“十五五”开局之年，也是集团公司“追求卓越·改革破局”主题年。公司深入贯彻落实上级部署，锚定主责主业，全力推动转型升级与高质量发展，在安全与发展的良性互动中实现行稳致远。

二、安全是发展的前提：以“四个凡事”筑牢发展根基

核工业是高科技战略产业，安全一旦出现问题，对发展的冲击是毁灭性的。公司深刻认识到，没有安全，一切发展都无从谈起。公司员工在《论中核集团安全文化--“四个凡事”》一文中深刻指出，超过50%的安全重大事件是人因错误导致。中核勘察的实践，正是“四个凡事”理念的生动体现。

（一）凡事有章可循：以制度规范筑牢安全根基“凡事有章可循”，就是每一项工作都要依据相关程序来进行，个人经验不能凌驾于程序之上。已制定好的程序是公司几十年运行中经验的总结，按照程序执行会起到“事半功倍”的效果，违反程序则往往造成严重后果。公司建立了严格的质量管理体系，员工严格执行工作程序和操作规程，用坚守保障了各项目顺利推进。

（二）凡事有人负责：以责任链条压实安全责任“凡事有人负责”，就是将施工过程中的每一个环节都明确到人，形成一个完整的责任链条。公司按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，建立全员安全生产责任制。公司党委将党的建设目标与生产经营目标相结合，引导党员争当安全管理的标兵。各级领导干部将党建责任区同步转化为安全生产责任区，确保安全责任“横向到边、纵向到底”。

（三）凡事有人检查：以监督检查消除安全隐患“凡事有人检查”，就是从施工前提到检查验收的每一个环节都有专人检查，通过检查发现问题、消除隐患。公司常态化进行“四不两直”、云监督检查，严格实施“织网”行动和专项检查。通过建立安全生产信息动态数据库，形成具有安全监测预警功能的综合在线管理系统，让安全检查更加精准高效。

（四）凡事有据可查：以留痕管理实现全程可溯“凡事有据可查”，就是任何工作都要有详细记录，便于总结经验、分清责任。公司在项目管理中严格执行记录管理制度，从勘察数据到安全检查记录，全部实现数字化归档。公司拥有软件著作权26项，通过数字化手段确保所有工作流程可追溯、责任可认定。

三、发展是安全的保障：以高质量发展夯实安全根基

安全与发展的关系是辩证统一的。只有通过持续发展，才能不断提升安全保障能力；只有高质量发展，才能为安全提供更坚实的物质技术基础。

（一）科技创新驱动本质安全提升公司高度重视技术创新，通过“产、学、研、用”一体化研发模式，建设智能化、数字化的科研体系。成功获批国家级博士后科研工作站、河南省博士后创新实践基地、“河南省企业技术中心”、“河南省首批勘察设计行业专精特新企业”等多个科技创新平台。截至目前，拥有专利75项、软件著作权26项，多项科技成果在核电工程、地质灾害治理等领域广泛应用。在数字化转型方面，公司大力推进勘察设计智能化进程，建立大数据平台，以数字化赋能本质安全。

（二）人才队伍建设提供安全智力支持公司始终把培养造就人才作为重要任务。在人才储备方面，激发博士后创新实践基地的平台优势，持续打造“人才供应链”。在人才培养方面，实施“墩苗”“育苗”和“交换空间”计划，加大年轻干部双向交流。公司拥有一支由资深专家和青年才俊组成的技术团队，在岩土工程、水文地质等领域拥有丰富的理论基础和实践经验，是安全管理水平持续提升的根本保障。

（三）技术装备升级增强安全保障能力公司配备了高精度测量仪器、地质勘探设备等先进装备，确保勘察数据的准确性和可靠性。先进的装备不仅提升了工作效率，更通过技术手段降低了人因失误风险。

四、“十五五”时期统筹安全与发展的实践路径

“十五五”时期是公司实现跨越式发展、争创一流科技公司的重要战略机遇期。2025年12月，公司召开“十五五”战略规划研讨会，科学谋划未来发展方向，聚焦核心竞争力提升、创新、数字化转型、风险防控与可持续发展。

（一）以卓越绩效模式引领管理提升公司将2026年“追求卓越·改革破局”主题年要求贯穿全年工作。坚持改革破局，以改革破解难题，以卓越引领高质量发展；优化创新布局，系统化推动科技创新，强化技术支撑。

（二）以数字化转型赋能安全监管 公司将数字化转型作为“十五五”发展的重要抓手，推进勘察设计智能化进程，建立大数据平台，实现数据共享和分析。在“地理信息第一品牌”建设中，将数字化技术与安全管理深度融合，实现对野外作业、施工现场的实时监控和预警。

（三）以全链条责任体系压实安全责任公司将持续深化全员安全生产责任制，加强制度、体系、文化、宣传等方面管理，持续加强安全教育培训，确保安全理念入脑入心。常态化进行“四不两直”、云监督检查，将安全隐患消灭于未萌。

（四）以“十五五”规划引领高质量发展公司“十五五”规划明确了“勘察设计领域‘核’特色鲜明的一流科技公司”的战略定位，围绕“横向提升核与系统业务占比、纵向延伸产业链高附加值”两个拓展，打造“地理信息第一品牌，工程勘察金字招牌，岩土工程行业引领者”三个品牌。

五、结语

“安全是发展的前提，发展是安全的保障”——这一辩证关系在“十五五”规划纲要中得到深刻阐述，也在公司的实践中得到充分印证。从1959年的“七〇九勘察队”到今天的国家高新技术企业，从服务“两弹一艇”到新时代核能和平利用，六十七载峥嵘岁月，安全始终是公司最厚重的底色。

面向“十五五”，公司将深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，以“责任、安全、创新、协同”的企业核心价值观为引领，以“核安全文化863基本动作要领”和“四个凡事”为行为规范，更好统筹发展和安全。当每个人都致力于“减少或防止人为错误，充分发挥人的积极影响”这一共同目标时，才能获得最高水平的安全。公司将坚持从政治高度看待安全问题，建立全层级、穿透式监督机制，全力保障实现高水平安全。

在安全与发展的良性互动中，公司必将以奋斗实干创造核工业高质量发展新成绩，为推进中国式现代化作出新的更大贡献！